【浙江礦山行業資訊】杭州城中村（cūn）改（gǎi）造產生的建築垃圾去哪兒了？

被機器“吃”掉了目前杭州主城區有14個處理點，垃圾資（zī）源化再利用產業逐步發展（zhǎn）對標名（míng）城如何補齊這塊（kuài）“短板（bǎn）”？

建築垃圾資源化利用

城中村拆遷產生大量建築（zhù）垃（lā）圾

建築垃圾製成（chéng）磚

日前，杭州市錢（qián）江新城投資集團建築垃圾資（zī）源（yuán）化利用項目錢潮磚料廠二分廠正式投產，“設計年處（chù）理能力50萬噸，主要處理來自七堡和紅五月村拆遷中產生的（de）建築垃圾。”該廠（chǎng）負責（zé）人陳少鵬說。

2016年11月（yuè），杭州拉開城中村改造大幕，到2020年（nián），主城區246個城中村要變（biàn）身為“都（dōu）市新區”。在拆遷過程中，勢（shì）產生大量的建（jiàn）築垃（lā）圾，但細心的你有（yǒu）沒有（yǒu）發現，羞羞视频网站的城市並沒有因此塵土飛揚，羞羞视频网站也沒有看到更多的渣（zhā）土車穿城而過，為什麽？

為破解“垃圾圍城”難題，打造（zào）綠色“美麗杭州”，連續兩年，杭州市委市將“五廢共治”納入“六場硬（yìng）仗”之中，建築（zhù）垃（lā）圾便是五廢（fèi）之一。目前，主城區有（yǒu）像錢（qián）潮磚料廠這樣合法登記（jì）的建築垃圾資源化利用點14個，各區已實現建築垃圾（不含工程渣（zhā）土）不出區（qū）。有測算，市建築垃圾資源化利用率已達10%，綠色產業逐步發展。

習近（jìn）平總書記曾多次強調（diào），“生態環境沒有（yǒu）替代品，用之不覺，失之（zhī）難存。在生態環境保護建（jiàn）設上，要樹立大局觀、長遠觀（guān）、整體觀，堅持（chí）保護優（yōu）先，堅持節約資源和保（bǎo）護環境的基本策，像保護眼睛一樣保（bǎo）護生（shēng）態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”

杭州，作為“美麗中”“兩美”浙江建設區，努力踐行習總書記關於生態環境保護的（de）治理政理念（niàn），加快建設（shè）韻味別樣精彩名城。

1、現（xiàn）象：錢（qián）江新城二期拆遷260萬平方米

大幅減少建築垃圾（jī）外（wài）運

沿五（wǔ）堡的（de）錢潮路往江邊走，兩旁（páng）的城中村已經拆平，綠油油（yóu）的青草覆蓋在路兩側（cè）。

右側就是錢潮磚料廠一分廠。走進廠房，工人老李正站在傳輸帶旁分揀，動作熟練，布料、鋼筋、塑料等被分門別類挑（tiāo）出來，“這些垃圾是不能作為建築垃圾來再利用的，因為（wéi）粉碎不了。”他說（shuō），垃圾被機器“吃”進去後就被破碎了，經過振動篩分，粗骨（gǔ）料可以用來做路基，這是海綿（mián）城市建設（shè）中一種不（bú）可缺少的材料，細骨料可以壓製成磚，磚頭可用來砌圍牆、修路。

老李說，“從這個廠投產，我就（jiù）在這裏（lǐ）工作。看到垃圾還（hái）可以被再利用，自己平時在家也（yě）養成了垃圾分類的（de）習慣。”

去年，根據杭州市委市的“擁江發展”戰略，五、六、七堡和紅五月村（錢江新城二期）拆遷工作麵推進（jìn）。據估算，這幾（jǐ）個村子的拆遷麵積達260萬平方米，拆下（xià）來的建築（zhù）垃圾總量達202.8萬噸。這是什麽概念呢？“如果把它們（men）部倒進西（xī）湖（hú），可以填掉半個西湖。”陳少鵬說。

前幾年，這類建築垃圾會走水路，運到德清等地填埋，當然施工方需支付70元-80元（yuán）/立方米的處理費。根據拆除垃圾總量，錢江新城投資（zī）集團（tuán）算了這麽一筆環境賬：利用202.8萬噸建築垃（lā）圾，可以減少砂石開采和運輸200餘萬噸，減少（shǎo）占地約400畝，減少運輸（shū）約10萬輛車次，減少運輸車輛占用公路約650公（gōng）裏。

去年7月上旬，一分廠麵貌初現，設計年處理建築垃圾50萬噸，一天的建築垃圾處理量2000噸。截至今年2月8日（rì），已處理建築垃圾22萬噸，“製磚600萬塊，0.22元/塊，效益（yì）130萬（wàn）；生產輔料20萬噸，9元/噸,效（xiào）益180萬。”陳少鵬說，磚料廠的建成，大幅減少（shǎo）該片區拆遷建（jiàn）築垃圾的外（wài）運。

有了成功的案例，錢投集團決定投資建設二分廠。

2、調查：主城區有合法處理點14個

各區已實（shí）現建築垃圾不出區

像錢（qián）投集團這樣的建築垃圾資源化利用點的出現，是城市發展的需要。也（yě）可以說，是被“逼”出來的（de）。

2014年6月，為延長天子嶺垃圾填埋場的使用期限（當時估算五六年後將填滿），杭（háng）州下（xià）發了《關於生活垃圾處置設（shè）施不能處置非生活（huó）垃圾的通知》，嚴（yán）禁建築垃圾、裝修垃圾、園林垃圾等（děng）進入生活垃圾（jī）處置設施處置（zhì），天子嶺不再接收建築垃圾。

一時，建築垃圾麵（miàn）臨了“無處可（kě）去”的困境，發生了偷倒的現象——

當（dāng）年7月22日—23日，拱墅區通益路張家浜（bāng）公交車站旁，後橫港路與（yǔ）橋弄街（jiē）交叉口北（běi）側，有人偷倒建築垃圾；8月26日（rì），江幹區艮山（shān）西路凱（kǎi）旋路口附近的快車道（dào）上，有人偷倒約5車的建築垃圾；11月22日，西湖區天目（mù）山路上（shàng）（豐潭路和古墩路中間段）及西溪路上，有（yǒu）人偷倒120多（duō）噸建築垃圾。

磚的利用

針對這類行為（wéi），有關部門一（yī）方麵（miàn）加強監管整治，一方麵積幫助（zhù）尋找“出路”，並提出將建築垃圾綜合化（huà）利（lì）用。

2015年，杭州（zhōu）在省啟（qǐ）動（dòng）建築垃圾資源循環利用工作試點。2016年11月，麵拉（lā）開城中村改造大幕，當年（nián）建築垃圾產生量約（yuē）1000萬噸（不（bú）包括工程渣土（tǔ）），未來三四年內，還將（jiāng）持續增加。

杭州市委市在垃圾（jī）處置（zhì）問題上下了大決心。2017年，要打（dǎ）好的“六場硬仗”中便有以垃圾分類處（chù）置為的“五廢共治”。市委書記趙一德強調，要進一（yī）步落實“誰（shuí）產生誰付費、多產生多付費、分類好少付費”的理（lǐ）念，製定出台源頭減量和資源（yuán）化利用補貼政策，加快推進垃圾資源化利用。2018年，新“六場硬仗”中（zhōng）的仗是環境整治提升，其中要求深化“五廢共治”，實現垃圾處理能力和減量化工作新。

近兩年（nián）來，建築垃圾資源化利用點也如（rú）雨後春筍般冒出。據市城管委（wěi）統計，截至3月6日，杭州主城區範圍內有合法登（dēng）記的利用點14個，主城區的各個區已經實現建築垃（lā）圾（建築垃圾主要（yào）包（bāo）括工程渣土、廢棄（qì）泥漿、工程垃（lā）圾、拆除垃圾和裝修垃圾等，本文主（zhǔ）要指拆除垃圾）不出區。

LucBoehme是比利時魯汶大學教授（shòu），也是比利時早（zǎo）從事建（jiàn）築材料利用研究的。去年10月（yuè），他來杭期間接受媒體采訪時談（tán）到，“從2001年起我每年都會來到中，對（duì）杭州（zhōu）也熟悉。2001年（nián）次到中（zhōng），我看到許多建築垃圾都是不進（jìn）行處理隨（suí）意（yì）堆放的，而現在已經對其進（jìn）行分（fèn）類、處理，這是一個很大的改變。”

3、思考（kǎo）：對標名城杭（háng）州的資源化利用水平處哪個“段位”

對標（biāo）發達家、名城，杭州的建築垃圾資源化再利用水平處於哪個“段位”呢？

“在我看來，杭州的處理技術和水平還（hái）處於初級階段，分類和（hé）淨化均不夠。”LucBoehme教授介紹，比利時、荷蘭和挪威等家建築垃圾資源化利用率可達95%以上。歐盟（méng）要求（qiú）其成員到2020年，建築垃圾資源化利用（yòng）率要達到70%以上。

從2014年開始就關注建築垃圾處（chù）理問題的政協委員王其（qí）介紹，德建築垃圾處理的回收利用率約86%，德有200家企業的450個工廠在做建築垃（lā）圾的循環，德在廢棄物法增補草案（àn）中，將各種建築廢棄物的利用率比例做了規定，並對未處（chù）理利用的建築廢棄物征收存放費。日本建築垃圾處（chù）理的回收利用（yòng）率約95%，日本在1977年就製定了《骨料和混凝土使用規範》，2002年開始實施《建築材料循環法》，將垃（lā）圾（jī）視為“建（jiàn）築副產品（pǐn）”。美出台（tái）的《級基金法》（又稱《綜合環境反應補償與責任法》）規定：生（shēng）產有工業和建築廢棄物的企業，須自行（háng）妥善處理，不得擅自隨意傾倒。

浙江大學建（jiàn）築工程學院（yuàn）建（jiàn）築（zhù）材料研究所孟濤教授說，“目前，內對建築垃圾（jī）資（zī）源化處理還（hái）是比較粗放的，但隻有（yǒu）越精細，利用率才（cái）會越高。”他在去比利時都布魯塞爾考察時（shí）注意到，當地一（yī）家企業用建築垃圾生產出來的水（shuǐ）泥穩定層（céng）材料（鋪路時用）就有90餘種（zhǒng），會根據使用層次、路麵結構等的不同而進（jìn）行不同配比，“公司提供的不僅（jǐn）是產品，還有技術服務。”

為什麽他們的產業鏈能這（zhè）麽（me）完（wán）善、利用率有這麽高呢？孟（mèng）教授認為，先，從上世紀80年代開始，有的家就（jiù）對（duì）建築垃（lā）圾的處理、再利用進行規範和（hé）引導，公眾的認可度也比較高，產品（pǐn）有銷路；其次，發達家城市化率（lǜ）高，新建工程量少，建築垃圾總量少，西歐家每年人均建築垃圾產（chǎn）生量（liàng）約2噸，杭州約5噸；第三，在發達家如果（guǒ）建築垃（lā）圾不做資（zī）源化利用，成本會很高，德填埋稅是500歐元/噸（dūn），比利時是120歐元/噸，比資源化處理還貴。

孟教授測算，杭州的建築垃圾資源化利用率（lǜ）約（yuē）10%，在內處於先水平，但與歐美（měi）家、名城相比，還有距離，仍需努力。

4、建言：短板”怎麽補政協委員開（kāi）出一劑藥方

黨的十九大報告要求，須樹立和踐行綠水青山就（jiù）是金山銀山的理念，堅持綠色發展，推進資源（yuán）麵節約和循環利用，實現生（shēng）產係統和生活係統循環鏈接（jiē）。

至2017年底，建設部（bù）等主管部門已（yǐ）出台關於建築（zhù）垃圾建築（zhù）材料和製品檢測應用11項，為建（jiàn）築垃圾產（chǎn）品的推廣（guǎng）應用奠定了良好的基礎；浙江也在加快推進建築垃圾資源循（xún）環利用工作，去年7月（yuè）在（zài）海寧召開省建築垃圾（jī）處置利用現場會（huì）；12月出台了《浙江省建築垃圾資源化利用技術導（dǎo）則》；杭州也出台了一係列的相關政策（cè）。

但對於這塊已經存在（zài）的“短板”，接下來應該怎樣去補呢？王其（qí）有（yǒu）以下建議——

一是完善相關（guān）政策，明（míng）確主管部門（mén）和聯動部門職責，健從建築垃（lā）圾產生到產品利用過程、鏈條管理製度，完善社會監督和群眾舉報手段，實現（xiàn）信息共享和聯（lián）動執法。

二（èr）是（shì）盡快出台建築垃圾資源化利用（yòng）生產企業和購買單位資金補貼、獎勵扶持政策。同（tóng）時，製（zhì）定地方建築垃圾資源（yuán）化產品應用、檢測目錄，並將（jiāng）產（chǎn）品納入（rù）地方建設（shè）項目采購目錄（lù）。

三是要把建築垃圾消納設（shè）施作為城市基（jī）礎（chǔ）設施的重要組成部分，納入城市總體規（guī）劃，統籌做（zuò）好建築垃圾處理設（shè）施選址工作。

四是健科學規範的建築垃圾減排體係，從建築設計到施工都要落實（shí）“綠色行動”方案。

“可以在（zài）亞運場館及設施、亞運村建設中采用比例的（de）建築垃圾建築材料，這是踐行‘綠色、節（jiē）儉’辦會宗旨的直接體現，也是杭州推動循環產業發展的一（yī）次重要機（jī）遇。”王其說。

5、展望：部分企業將麵臨（lín）轉型杭州對處理點進行選（xuǎn）址

在新“六場硬仗”中，今年杭州要實現由“征遷為主”向“拆建並舉（jǔ）”轉變。可以預見，接下來幾年，大改（gǎi）大拆會減少，將以建設為主。

那麽，建築垃圾資源（yuán）化利用企業勢麵臨“無米（mǐ）下鍋”的尷（gān）尬，公司將如何發展？陳（chén）少鵬說（shuō），一分廠在今年處理完五堡、六堡的建築垃圾後，會考慮搬遷到城東新（xīn）城的皋塘區塊，那裏也在（zài）拆遷。

位於西湖區的杭州臨融環保科技有限公司年（nián）處理建築垃圾能（néng）力達120萬噸，“去年11月調試投（tóu）用至今，已處理建築垃（lā）圾38萬噸。”公司（sī）總經理朱富介紹，目（mù）前他們（men）正在安裝一台裝修垃（lā）圾處理機器，再過（guò）2個月就可以投產，“所以，未來會以處理裝修（xiū）垃圾為主。”

另據市城管委透露，杭州市正在選址建設相對固（gù）定的建築垃圾處理點，“這個點須滿足人口比較少，又有（yǒu）填埋能力等要素，羞羞视频网站和建委、土和（hé）規劃等部門（mén）看（kàn）了好幾處，目前還沒找到合（hé）適（shì）的地方。”相關負責人說。

在處理點（diǎn）規劃方麵（miàn），孟濤教授（shòu）提醒，千萬（wàn）不要忽略塑料、衣服等“尾廢”的處理問題，這些是被分揀出來，無法資（zī）源（yuán）化利用（yòng）的垃圾。據了解，目前錢潮磚料廠邊的（de）工地旁已經堆有（yǒu）“尾廢”100餘噸，如何處理讓企業很頭（tóu）疼。

浩渺行無，揚帆但信風。借鑒內外資源化（huà）再利用經驗（yàn），相（xiàng）信堅持環境立（lì）市、綠色發展理（lǐ）念的杭州，會探（tàn）索出（chū）一條適合自己（jǐ）的生態之路，讓山更綠、水更清，空氣更清新。