【浙江矿山行业资讯】杭州城中村改造产生的建筑垃圾去哪儿了（le）？

被机器“吃”掉了目前杭州主城（chéng）区有14个处理点，垃圾资源化再利用（yòng）产业逐步发展对标（biāo）名城如何补齐这块“短板”？

建筑垃圾资源化利用（yòng）

城中村拆迁产生大量建筑垃圾

建筑垃圾制成砖

日（rì）前，杭（háng）州市钱江新城投资集团建（jiàn）筑（zhù）垃圾资源化利用项目钱潮砖料（liào）厂二分厂正（zhèng）式投产，“设计年处理能力50万吨，主要处理来自七堡和红五月村拆迁中产生（shēng）的（de）建筑垃圾。”该厂负责人（rén）陈少鹏说。

2016年11月（yuè），杭州拉开城中村改（gǎi）造大幕（mù），到2020年，主城区（qū）246个城中村要变身为“都市新区”。在拆（chāi）迁过程中，势（shì）产生大量的（de）建筑垃圾，但细心的你有没有发现，我们的城市并（bìng）没有（yǒu）因此尘土飞扬，我们也（yě）没有看到更多（duō）的渣土车穿城而过，为什么？

为破解“垃圾围城”难题，打造绿色“美丽杭州”，连续两年，杭州市委市将“五废共治”纳入“六场硬仗”之中，建筑垃圾便（biàn）是五废之一。目前，主城区有像钱潮（cháo）砖料（liào）厂这样合（hé）法（fǎ）登记的（de）建筑垃圾资源化利用点14个，各区已实（shí）现建筑垃圾（不含工程渣土）不出（chū）区。有测算，市建筑垃圾资源化利用率已达10%，绿色产业逐步发展。

习近平总书记曾多次强调，“生（shēng）态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境（jìng）保护建（jiàn）设上，要树立大局观、长远观、整体（tǐ）观，坚（jiān）持保护优（yōu）先（xiān），坚（jiān）持节约资源和保护环境的基本策，像保护眼睛一样保护生态环境，像（xiàng）对待生命一样对待（dài）生态环境（jìng）。”

杭州，作为（wéi）“美丽中”“两美”浙江建设（shè）区，努力践行习总书记关于生态环境保护的治理政理念，加快建设韵味（wèi）别样精彩名城。

1、现象：钱江新城二期（qī）拆迁260万平方米

大幅减少建筑垃圾外运

沿五堡的钱潮路往江边走（zǒu），两旁的城中村已经拆平，绿油油的青草覆盖在路两侧。

右侧就是钱潮砖料厂一分厂。走进厂房，工人老李（lǐ）正站在传输带旁分拣，动作熟练，布料（liào）、钢筋、塑（sù）料等被分门别类挑出来，“这些垃（lā）圾是不能作为建筑垃圾来再利用的，因为粉碎不了。”他说，垃（lā）圾被机器“吃”进去后就被破碎（suì）了（le），经过振动筛分，粗骨料可以用来做路基，这是海绵城市建设中一种不可（kě）缺少（shǎo）的材料，细骨料可以压制成（chéng）砖，砖（zhuān）头可用来砌围墙（qiáng）、修（xiū）路。

老（lǎo）李说，“从这个厂投产，我就在这里工作。看到（dào）垃圾还可以被再（zài）利（lì）用，自己平（píng）时在家也养成了垃圾分类的习惯。”

去年（nián），根据杭州市委市的“拥江发展”战略，五、六（liù）、七堡和红五月村（钱江新城二（èr）期）拆迁工作面推（tuī）进。据估算（suàn），这几（jǐ）个村子的拆迁面积达（dá）260万平方米，拆下来的建筑垃圾总量达202.8万吨。这是什么概念呢？“如果把它们部倒进西湖，可（kě）以填掉半个西湖。”陈少鹏说。

前几年，这类建筑垃圾会走水路，运到德清等（děng）地填埋（mái），当然施工方需支付（fù）70元（yuán）-80元/立方米的处理费。根据拆除垃圾总量（liàng），钱江新城投资集团（tuán）算了这么一笔环境账：利用202.8万吨建筑垃圾，可以减少砂石开采和运输200余（yú）万吨，减（jiǎn）少占地约400亩，减少运输（shū）约10万辆车次，减少运输车辆占用公路（lù）约650公里。

去年（nián）7月上旬，一分厂面貌初现，设计年（nián）处理建筑垃圾50万吨（dūn），一天的建筑垃圾处理量2000吨。截至今年2月8日，已处理建筑（zhù）垃圾22万（wàn）吨，“制砖600万块，0.22元/块，效益130万；生（shēng）产辅料20万吨，9元/吨,效益180万。”陈少鹏说，砖料厂的建成，大幅减少该片区拆迁建筑垃圾的外（wài）运。

有了成功的案（àn）例，钱投集团决定投资建设二分厂。

2、调查：主城区有合（hé）法处理点14个

各区已实现建筑垃圾（jī）不出区

像钱投集团这样的建筑垃圾资源（yuán）化利用点的出现，是城市发展的需要。也（yě）可以说，是被“逼”出来的。

2014年6月，为延长天（tiān）子岭（lǐng）垃圾填埋场的使（shǐ）用期限（当时（shí）估算五六年后将（jiāng）填满），杭州下发了《关（guān）于生（shēng）活（huó）垃圾处置设施不能处置非生活垃圾的通（tōng）知（zhī）》，严禁建筑垃圾、装修垃圾、园林垃圾等进入生活垃圾处置设施（shī）处置，天子岭不再（zài）接收建筑垃圾。

一时，建筑垃圾面临了“无处可去”的困境，发生（shēng）了偷（tōu）倒的现象——

当年7月22日—23日，拱墅区通（tōng）益路张家浜公（gōng）交车站旁，后横港路与桥弄街交叉（chā）口北（běi）侧（cè），有人偷（tōu）倒建（jiàn）筑垃圾；8月26日，江干区艮山西路凯旋路（lù）口附近的快车道上，有人偷倒约5车的建筑垃圾；11月（yuè）22日，西湖区天目山路上（shàng）（丰潭路和（hé）古墩路中间段）及（jí）西溪（xī）路上，有人偷倒120多（duō）吨建筑垃圾。

砖的利用

针对这类行为，有关部门一方面加强监管整治，一方面积帮助寻找“出路”，并提出将建筑垃圾综合化利用。

2015年，杭州在省启动建筑垃圾资（zī）源循环利用工（gōng）作试点（diǎn）。2016年11月，面拉（lā）开城中村改造大（dà）幕（mù），当年建（jiàn）筑垃圾产生量约1000万吨（不包括工程渣土），未来三四年内，还将持续增加。

杭（háng）州市委市在垃圾处置问题上下了大决心。2017年，要（yào）打好的“六场硬仗”中便有以垃圾分类处置为的“五（wǔ）废共治”。市委书记赵一德强调，要进一（yī）步落实“谁产（chǎn）生谁付费、多产生多付费、分类好少付费”的（de）理念，制定出台源头减量和资（zī）源化利用补贴（tiē）政策，加（jiā）快（kuài）推进垃圾资源化利用。2018年，新“六场硬仗”中（zhōng）的仗是环境整治提升，其中要求深（shēn）化“五废共治（zhì）”，实现垃圾处理能力和减量化工作新。

近两年来，建筑垃圾资（zī）源化利用点也如雨后春笋（sǔn）般（bān）冒出。据市城（chéng）管委统计，截至（zhì）3月6日，杭州主城（chéng）区范围内有合法登记的利用点（diǎn）14个，主城区的各个区已经实现建筑垃圾（建筑垃圾主要包括工程渣土（tǔ）、废（fèi）弃泥浆、工程垃圾、拆（chāi）除垃圾和装修垃圾等，本文主要指拆除垃圾）不出区。

LucBoehme是比利时鲁汶大学教授，也是比利时（shí）早（zǎo）从（cóng）事建筑材料利用（yòng）研究的。去年10月，他来杭期间接受媒体采访（fǎng）时谈到，“从2001年起我每年都会来到中，对杭州也熟悉。2001年次到中，我看到许（xǔ）多建筑垃圾都是不进行处理随意堆放的（de），而现在已经对其（qí）进行分类、处理，这是一（yī）个很大的改变。”

3、思考：对标名城杭州的资源化（huà）利用水平处哪（nǎ）个“段位”

对（duì）标发达家、名城，杭州的建筑垃（lā）圾（jī）资源化再利用水平处于哪个“段（duàn）位”呢？

“在我（wǒ）看来，杭州的处理技术和水平还处（chù）于初级阶段，分类和净化均不（bú）够。”LucBoehme教授介绍，比利时、荷兰和挪威等家建筑垃圾（jī）资（zī）源化利用率可达95%以上。欧盟要求其成员到（dào）2020年，建筑垃（lā）圾（jī）资源化利用率要达到70%以上。

从（cóng）2014年开始就（jiù）关注建筑垃圾处理问题的政协委员（yuán）王其（qí）介绍，德（dé）建筑垃圾处理的回收利用率约86%，德有200家企业的450个工厂在做建筑垃圾的（de）循环，德在废弃物法增补草案中（zhōng），将各（gè）种建筑废弃物的利用率（lǜ）比例做了规定，并对未处理利用的建筑废弃物征收存放费。日本建筑垃圾处理的回收利用率约95%，日本在1977年就制定了《骨料和混凝土（tǔ）使用规范》，2002年开始实施《建筑材料循环法》，将垃圾视为“建（jiàn）筑副（fù）产品”。美（měi）出台（tái）的《级基金法》（又称《综合环境反应补偿与责（zé）任法》）规定：生（shēng）产有工业和建筑废弃物的企业，须自行妥善处理，不得擅（shàn）自（zì）随意倾倒。

浙江大学建筑工（gōng）程学院建筑材料研究所（suǒ）孟涛教（jiāo）授说，“目前，内对建筑垃圾资源化处理还是比较粗放的，但只有越精细，利用率才会越高。”他（tā）在去比利时都（dōu）布鲁塞尔考（kǎo）察时注意到（dào），当地一家企业用（yòng）建（jiàn）筑垃圾生产出来的水（shuǐ）泥稳定（dìng）层材（cái）料（铺路时用）就（jiù）有（yǒu）90余种，会根据使用层次、路面结构等的不同而（ér）进行不同（tóng）配比（bǐ），“公司提供的不仅是产品，还（hái）有技术服务。”

为什么他们的产业链能这（zhè）么完善、利用率有这么高呢？孟教授认为，先，从上（shàng）世纪80年代（dài）开始，有的家就（jiù）对建筑垃圾（jī）的处理、再利用进行规范（fàn）和引导（dǎo），公众的认可度也比较（jiào）高，产品有销路；其次，发达家城市化（huà）率高（gāo），新建工程（chéng）量少，建筑垃圾总量少，西欧家每年人（rén）均建筑垃圾（jī）产生量约2吨，杭州约5吨；第三，在（zài）发达家（jiā）如果建筑垃圾不做资源化利用，成本会很高，德填埋税是500欧元/吨，比利时是120欧元/吨，比资源化（huà）处理（lǐ）还贵。

孟教授测算，杭州（zhōu）的建筑（zhù）垃圾资源化利用（yòng）率约10%，在内（nèi）处于先水平，但与欧美家、名城相比，还有（yǒu）距离，仍需努力。

4、建言：短板（bǎn）”怎（zěn）么补政协委员开出一剂药方

党（dǎng）的十九大报告要求，须（xū）树立和践行绿水青山就是金山银山的（de）理念（niàn），坚持（chí）绿色发展，推（tuī）进资源面节约和循环利用，实现生产（chǎn）系统和生活系统循环链接。

至2017年底，建（jiàn）设（shè）部等主管部门已出台关于建筑垃（lā）圾（jī）建筑材料和制品检测（cè）应用（yòng）11项，为建筑垃圾产品（pǐn）的推广（guǎng）应（yīng）用（yòng）奠定了良好的基础（chǔ）；浙江也在加快推进建筑垃圾资源循环利（lì）用工作，去年7月在海宁（níng）召开省建筑垃圾处置利用现场会（huì）；12月出（chū）台了《浙（zhè）江省建筑（zhù）垃圾资源化利用技术导则》；杭州也出台了一系列的相（xiàng）关政（zhèng）策。

但对于这块已经存在的“短板”，接下来（lái）应该怎样去补呢？王其有以（yǐ）下建议——

一是完（wán）善相关（guān）政策，明确主管部门和联动部门职责，健从建筑垃圾产生到产品利用过程、链（liàn）条管理制度，完（wán）善社（shè）会（huì）监督和群众举报手段，实现信息共享和联动执法。

二是尽快出台（tái）建筑垃圾资源化利用生产企（qǐ）业和购买单位资金补贴、奖励扶持政策（cè）。同时，制定地方建筑垃圾资源化产品应（yīng）用、检测目录，并将产品（pǐn）纳入地方建设项目采购目录（lù）。

三是要把建筑垃圾消纳设施作为城市基础设施的重要组成部分，纳入城市总体规划，统筹做好建筑（zhù）垃圾处理设施选址工作。

四是健科学规范的建筑垃圾（jī）减排体系，从建筑设计到施工都要落实（shí）“绿色行动”方案。

“可以在亚运场（chǎng）馆及设施、亚运村建设中采用比例的建（jiàn）筑垃圾建筑材料，这是践行‘绿（lǜ）色、节俭’办会宗旨的直接体现，也是杭州推动循环产业发展的一（yī）次重要机（jī）遇。”王其说。

5、展望：部分企业将面临转型杭（háng）州对处（chù）理点进行选址

在新“六场硬仗”中，今年杭州要实现由“征迁为主”向“拆建并举”转变。可以预见，接下来几年，大（dà）改大拆会减（jiǎn）少（shǎo），将以建设为主。

那么，建筑垃圾资源化利（lì）用企业势面临“无米下锅”的尴尬，公司将如何发展？陈少鹏说，一分厂在今年处理完五堡、六堡的建筑垃圾后，会考虑搬迁到城东（dōng）新城的皋塘区块，那里也在拆迁。

位于西湖区的杭州临融（róng）环保科技有限公司年处理建筑垃圾能力达（dá）120万吨（dūn），“去年11月调（diào）试投用至今，已处理建筑垃（lā）圾38万吨。”公司总经理朱富介绍（shào），目前他们正在（zài）安装一台装（zhuāng）修垃圾处理机器，再（zài）过2个月就可（kě）以投产，“所以，未来会以处理装修垃圾为主。”

另据（jù）市城管委透露，杭州市正在选址建设相对固定的建筑垃圾处理点，“这个点须满足人口比较（jiào）少，又有填埋能（néng）力（lì）等要素（sù），我们和建（jiàn）委、土和规划等部门看了好几处，目前还没找到合适（shì）的地方。”相关负责人说。

在处理点规（guī）划方面，孟涛教授提醒，千万不要忽略塑（sù）料、衣服等“尾废”的处理问题，这些（xiē）是被分拣出来，无（wú）法资源化利用的垃圾。据了解，目（mù）前钱潮砖料厂边的工地旁已经堆有“尾废”100余吨，如何处理让（ràng）企业很头（tóu）疼（téng）。

浩渺行无，扬帆但信风。借鉴内外资源化再利用经（jīng）验，相信坚持环境立市、绿色发展理念的杭州，会探索出一条（tiáo）适合自己的生态之路，让山更绿、水更清，空气更清新。